2015年8月12日，美国政府问责局（The U.S. Government Accountability Office简称GAO）发布了针对美国EB5投资移民的分析报告，对近年来EB5的实施状况和审批流程等做出分析和评价，并对美国移民局就EB5提出建议。鲲鹏移民专家第*时间为您分析报道。

2015美国政府问责局（GAO）EB-5项目分析报告封面截图

一、GAO发布2015年EB-5项目分析报告的主要概况

GAO对EB-5项目审计的目的：

1. 评估EB-5计划的欺诈风险

2. 评估EB-5计划的经济收益

GAO对EB-5项目的成绩评价：

1. 2012-2015年，USCIS（美国移民局）会同相关机构，共同评估EB-5计划的欺诈和涉及国家安全事宜（评估出的欺诈风险包括：审核投资资金是否合法取得，以及欺骗投资者的阴谋）；

2. USCIS已采取措施来应对这些发现的欺诈风险，并设立一个专门部分来加强其欺诈风险管理；

3. USCIS加强专业能力和人力，来核实就业创造。

GAO对美国移民局提出EB-5改革建议：

1. 对EB5项目安排和进行定期的风险评估。

    对于此项提议，美国国土安全局同意USCIS的EB5小组将会继续对项目每年做一次风险评估（自2012年起至今，USCIS都会对EB5项目进行年度风险评估，所以对于此项建议，USCIS并未作出太多实质性的改动)。

2. 扩充信息收集方法，包括：考虑在I-829审批过程中增加面试环节等。

    对于此项建议，美国国土安去局同意并预计于2016年9月30日之前完成对信息收集方法的扩充。即使，USCIS将能更好的防止，侦察，并减少EB5项目欺诈行为的发生.

3. 追踪并上报移民投资者报告数据并且相关机构应对项目中所有投资及创造就业的形式进行认证。

    对于此项建议，美国国土安全局同意并预计于2016年9月30日之前，针对收集和整合附加信息，包括对美国移民局信息系统和数据处理的更改，制定出相应的计划。这一计划将更全面的反应出EB5项目对于美国所做出的贡献。

4. 美国商务部对EB5项目研究报告以外所涉及到的任何相关项目花费的原因和种类进行讨论。

    对于此建议，美国国土安全局同意并表示USCIS投资移民办公室将建议美国商务部在明年所发表的研究报告中附带一份研究报告中所未提及的潜在项目花费的描述。USCIS表示若美国商务部能在其2015年9月30日的研究报告中涵盖项目的相关花费，那么此报告将能更全面，更完整地反应出EB5项目对美国经济的刺激效用。

二、鲲鹏移民专家分析

1. 美国移民局的上级主管单位是美国国土安全部，每年也会在年底出具对移民局的工作指导意见，指出其不足及需要改善之处，有关国土安全的事，在美国都不是小事，他们也是力争谨慎行事，这本来就是他们的本职工作。

2. 美国政府问责局（Government Accountability Office，简称GAO），是从财政部分离出来的机构，对国会负责，是独立的，向美国国会提供审计、评估和调查服务的机构。翻译成大白话就是，他们主要关注美国纳税人的钱有没有被乱花，因此也曾被美国人戏称为“看家狗”。美国各个权力机构之间的互相监督和制约，由此也可见一斑。在美国任何人都有对某些人/机构/事提出批评的权力，都非常正常。

3. 这次GAO提出，希望以后在I-829阶段（有条件绿卡审核阶段）要对申请人进行面试。单从这点来讲，显然有些过激了，这样不但会极大增加美国移民局的工作量，使得本来就堆积如山的工作更加雪上加霜，而且会给申请人又加大了申请难度，增加了审核关口和力度。类似GAO这样的建议，估计会很难被通过和实施。

4. 但从以上举动可以看出，美国相关政府机构从各自角度出发，参与美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度越来越大，趋势会越来越严，申请难度也会越来越大，鲲鹏移民专家强烈建议投资人，尽快启动申请，才是较明智的！

5. 鲲鹏移民专家分析，在新法案未出台前，美国国会可能不会对原有法案作出太大变更。但是现在不能确定，旧法案是原封不动延续？还是会作出适当调整后延续？能延多久？都不好说。也有可能930后出现EB-5投资移民被暂停（即停止接收新的I-526申请，直到新法案出台），有预测认为新法案会在2016年春夏才能正式出台。鲲鹏移民专家强烈建议投资人，越临近9月底，不可控因素就越多，符合现行条件的投资客户请尽快启动申请！

6. 鲲鹏移民专家提示：任何一个移民项目都有黄金周期，刚开始都比较宽松，速度比较快。如果申请人一旦激增到一定数量，就会出现拥堵，移民行业的普遍规律必然显现“申请人一多，审理速度就慢，审核就严，要求就多，拒签率就高，今后门槛会提高”。因此抓紧申请才是硬道理，越往后不可控因素越多。

7. 美国EB-5投资移民牵扯方面之多之广，复杂程度之深之繁，均名列前茅。集法律之大成：移民法、证券法、企业法、税法……；涉及众多领域：私募、金融、商业……如何成功移民美国，是每个家庭的重要选择。

8. “选择决定成功”，4个正确选择是移民美国的成功保障：

① 选择合法、专业、诚信、成功经验多的移民公司；

② 选择口碑好、实力强、历史长、经验丰富的美国区域中心；

③ 选择抵押担保类、风险低的安全优质EB-5项目；

④ 选择专业、一流的美国律师行。

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2014年10月鲲鹏总裁胡伟航接受新浪教育专访