对于想要移民美国的申请人而言，美国EB-1A杰出人才和美国NIW国家利益豁免项目无疑是目前移民美国的最佳途径。

什么是NIW国家利益豁免

国家利益豁免移民（National Interest Waiver，简称NIW）是美国移民法职业移民第二类优先（EB-2）的一个特例。第二优先EB2移民申请要求申请人必须在科学、技术、教育、艺术和商务等领域拥有 “高等学位” 或具有 “特殊技能” 的人才，比如工程师、医生、研究人员、艺术家等。

TIPS

一般来说，正常的第二优先EB2移民申请要求申请人不但需要有美国雇主，而且需要美国雇主提供永久性的工作承诺（Permanent Job Offer），并由雇主出面为其向劳工部（Department of Labor，简称DOL）申请劳工证（Labor Certification，简称LC）。在劳工证获批以后，再为其向移民局提出移民申请（I-140）。

并且在整个移民申请过程中，申请人需为其雇主工作，一旦申请人需要离开或变换工作，所有移民申请全部作废。

但是，NIW绿卡申请是EB2绿卡申请的特例，美国政府基于国家利益的考虑，对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士，豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请，使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。

NIW的三大优势

第一优势：NIW不需要美国雇主支持。这可以说是职业移民第二类优先中的一个例外，因为第二类优先除NIW以外均需要美国雇主支持。

第二优势：NIW不需要经过劳工证（PERM）申请程序。这可以说职业移民第二类优先中的另一个例外。除NIW以外，职业移民申请中的第二类优先需要经过劳工证申请程序。

第三优势：NIW的法律要求宽松，很多达不到 EB-1A要求的申请人符合NIW的申请条件。EB-1A固然理想，但符合申请EB-1A条件的人毕竟有限。相比之下，NIW却适合更多的科研人员申请。

NIW申请条件

由于国家利益豁免属于职业移民第二优先（EB-2），因此申请人必须符合申请EB-2的条件, 也就是拥有 “高等学位” (Professionals Holding Advanced Degrees) 或者“特殊技能” (Aliens of Exceptional Ability), 同时还需要在 “高等学位”的工作领域内工作, 或者是在传统的专业领域内工作, 比如律师、医生、建筑师、工程师或教师。

一、主申请人的工作领域符合美国国家利益；

二、以下二选一：

❖1、主申请人需要持有美国硕士（或以上）或同等外国学历，如学士学位需要在其专业领域内具备至少5年相关从业经验。申请人所从事领域与其所学专业方向需基本一致；

❖2、主申请人在科学、商业、艺术方面具备突出的才能，拥有超过一般同行的特殊技能，满足以下六条要求中的至少三条：

A、在专业领域获得学院、大学或教育培训机构颁发的学术证明；

B、在专业领域内有十年以上的全职工作经验；

C、有在相关领域的专业从业执照；

D、由于“特殊技能”所获得薪水或报酬；

E、专业协会的会员；

F、经由同行、政府或其他专业或商业机构的认可，对某领域有卓越的成就与贡献。

申请人只需要符合“高等学位”或者“特殊技能”其中一个条件即可，不必同时符合两个条件。

NIW的附加条件

美国移民局行政上诉办公室（AAO）表示，申请人只是拥有“高等学位”或者“特殊技能”并不足以满足NIW申请条件的，申请人还必须同时满足在Dhanasar案例（以前是NYSDOT案例，从2016年12月27日起，改名为Dhanasar案例）中所制定的具体标准，即Dhanasar三重标准：

1、申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值，并在美国全国范围内带来重大利益；首先，在新的第一标准决定中，“工作领域” （Proposed Endeavor）是申请人个人研究工作，而不是其整个领域。因此我们只需要证明申请人的个人研究工作具有实质性价值，而不需要证明整个领域。一般说来，几乎所有的工作都具有实质性价值，各科研领域、工程、艺术、学术、教育、金融、体育、出版、电影、音乐等均对国家具有实质性价值，想要证明这一点是比较容易的。另外，关于给全国带来重大利益，AAO提到这样一个事实，研究成就可能是具有国家或全球影响，即使其研究活动可能是在某一区域。这意味着，在新的标准中，在工业界工作的申请人，如工程师，经理或顾问，如果他们能够证明他们所做的研究会给国家带来重大利益，即使没有出版论文，也可能符合NIW申请条件。

2、申请人以有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置；在评估一个人是否处于“有利位置”（Well Positioned）时，移民局侧重于“教育背景，技能，知识，已有成就；未来研究计划或示范；研究成果；以及潜在客户，用户，投资者或其他相关实体或个人的兴趣。”

3、申请人必须证明，豁免工作的承诺和劳工证要求，是有益于美国国家利益。值得注意的是，在新的决定中，移民局似乎并没有强调发表的文章，及文章的引用。相反，移民局更重视有大的研究基金，奖励，媒体报道和成员资格。

NIW和EB-1A如何选择

EB-1A和NIW都不需要雇主支持，同时在申请过程中换工作也对申请人的绿卡申请没有影响，只要保持原本所在的工作领域即可。

这两者之间最明显的差别就是NIW的申请要求相对于EB-1A的申请要求来说简单一些。

由于EB-1A需要申请人在其专业领域内具有特殊才能和具有很高成就，这些领域包括艺术、科学、教育、商业、体育等。移民局在审批时，更看重的是申请人的影响力和知名度。

而NIW申请人所从事的工作及贡献必须在美国全国范围内产生有益的影响。NIW更多适用于科研，学术领域。在校的博士研究生、博士后研究人员以及具有硕士(包括在美国以外拿到的学位)或硕士以上文凭的学者和研究人员，特别是以下专业：

医学、医药、材料、生物、化学、物理、电子工程、机械工程、环境工程、土木工程、能源、电力、通讯、地质，以及许多跨传统专业的新兴专业人士，很可能符合条件。

如果您符合EB-1A的条件并且希望以最快的速度拿到绿卡，那么EB-1A杰出人才移民会是您优先的选择；

但如果您没有较多的国家性奖项等，却是行业领域中的优秀人才；并且不着急以最快的速度拿到绿卡的话，NIW将会是您优先的选择。

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